申请工伤保险基金先行支付并不容易。在部分地区，申请程序复杂，需要确认劳动关系、工伤认定、劳动仲裁、一审和二审等。对于工伤职工而言，这不仅面临着漫长的维权诉讼，还要迈过社保机构设置的较高的申请门槛。

实践中，对于“用人单位拒不支付”，社保机构往往要求劳动者提交法院出具的终止执行裁定书。因没有明确的受理标准，工伤职工常常奔波于社保机构和用人单位之间。