1 不合法

2 因为农护承包的荒地是用于农业生产的，如果私自改为林地会影响农民的种植收益和生计，同时也违反了土地使用规定，属于违法行为。

3 如果确实需要改为林地，应该经过相关部门审批并征得村民同意，遵守法律法规。